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              提高疫苗接種率要遵循法治原則

              作者:舒年 來源:工人日報2021年07月17日

              近期,個別地方發布公告,稱從某個日期開始,禁止沒有禁忌癥證明的未接種新冠肺炎疫苗人群,進入包括圖書館、博物館、商場超市、車站等在內公共場所,采取上述措施的方法是通過查驗當地健康碼中的接種記錄來實現。這樣的公告一經發布,立刻引起了輿論質疑。要知道,國家衛健委多次強調,接種疫苗不能搞“一刀切”,并指出個別地方組織工作“存在管理簡單化現象”,而在通行方面,應當一碼通行而不能碼上加碼。

              此類“禁入”公告的發布方基本是縣一級,其本意是提高當地疫苗接種率,盡快筑牢免疫防線。但問題是,以“未接種禁入公共場所”的方式來提高疫苗接種率,顯然突破了法治框架下的行政權力邊界。根據《傳染病防治法》,國家實行有計劃的預防接種制度,而“根據傳染病預防、控制的需要,制定傳染病預防接種規劃并組織實施”的是“國務院衛生行政部門和省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門”,而不是縣一級相關部門。更何況,在當地沒有發生疫情的情況下,禁入公共場所本身也有違法治,比如有的地方出臺措施,稱兒童戶口本內如果有居民未接種疫苗,該兒童將“暫緩入學”,不知道想出這條措施的人,是否了解《義務教育法》?

              事實上,面對輿論質疑,有的地方自己也意識到了問題所在之處,修改了相關公告,將“禁入”改成“查驗”和“勸導接種”。問題所在之處不僅是有違法治,也難以實際執行,且不論“土政策”下的“禁忌證明”會不會變成一種奇葩證明,單說“禁入”本身也會對地方經濟、人員流動和基層社會治理產生不利影響。試想一個外地旅客到了當地,如果在該省的健康碼上查不到跨省接種記錄,或者難以出具當地認可的禁忌證明,很可能陷入車站進不去、旅館進不去、飯館商店進不去的境地。這可不是開玩笑,完全按照公告認真執行起來就會是這個結果,筆者認真收集了哪些地方出臺了“禁入性”措施,這樣的地方,日后是萬萬不敢去的。對于執行層面的質疑,有的地方不得不在“原則上”這三個字上“敲黑板”,找個臺階。

              提高疫苗接種率,有助于盡快筑牢免疫防線,但采取極端措施,顯然暴露了個別地方個別部門在社會治理過程中,法治意識不強,能力水平有限。到目前為止,全國接種率超過90%的區縣也不少見,不妨向這些地方取取經,學學疫情防控和社會治理的科學經驗。

              【責任編輯:何春中】

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